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质量兴农之路怎样走

时间:2018/7/18 1:22:39

  核心提示:过去,我们是8亿人“吃不饱”,现在是 14 亿人“吃不完”。随着生活水平的提高,消费结构日益升级,人们对农业发展提出了更高要求,已经从关注 “有没有”“够不够”到关注“好不好”“优不优”。要实现由农业...

过去,我们是8亿人“吃不饱”,现在是 14 亿人“吃不完”。随着生活水平的提高,消费结构日益升级,人们对农业发展提出了更高要求,已经从关注 “有没有”“够不够”到关注“好不好”“优不优”。

要实现由农业大国向农业强国转变,必须走质量兴农之路。2018年是“农业质量年”,近日,农业农村部在全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议上,更是发出全面推进农业高质量发展的动员令,唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律。

为什么当前要推进农业高质量发展?质量兴农之路应该如何走?推进质量兴农建设还应解决什么问题?……近日,记者采访了业内专家。

实现供需双方有效对接

2017年底召开的中央农村工作会议,明确了必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。质量兴农和绿色兴农是实施乡村振兴战略的重要举措,是我国农业强、农村美和农民富的必由之路,是2018年和今后一个时期农村重点工作。

“推进质量兴农战略,实施质量提升行动,可谓应时之举。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受记者采访时表示。

近年来,我国农业综合生产能力显着提高,粮食总产连续5年超过1.2万亿斤,肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一。这是在我国高素质青壮年劳动力持续转移、高质量耕地不断减少的背景下取得的,说明生产能力有了很大提高。

不过,专家指出,新的发展阶段又有了新的要求,不能再以数量“论英雄”。“资源要素的约束给农业生产带来了新的考验,利用资源要素来追求农产品数量的增加,已不可持续,现在已经到了农业提质增效、追求质量的重要阶段。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰在接受记者采访时说。

“走质量兴农之路,就不能再单纯地瞄准产量和聚焦增产,而是应着眼于调结构、降成本、补短板和增效益。也就是实现农业供需的有效对接。”农业农村部农村经济研究中心副研究员何安华告诉记者。

具体来说,需要按标生产、绿色生产、高效生产、树立品牌,落实高质量发展要求。提高资源利用效率,少生产低端产品,减少那些量多路窄经常“被”烂在地里的农产品,让农产品卖得出去、卖得上价、赚得了钱,还要符合餐桌需求,保障消费者舌尖上的安全。

此外,农业发展还应从基本食品供给功能延伸到农业的多种功能,食物供给以外的农业多功能应充分开发,特别是农耕文化在保护传承中还能发展和增加农民收益,农事体验、乡村旅游服务等符合大众口味。

长期以来,农产品生产者增收主要靠提高单产增加产量。实践反复证明,增产导向的农业发展很难持续。在李国祥看来,走质量兴农之路,当务之急是加快推进农业由增产导向转向提质导向,实现农业农村发展动能转变。

需要新型农业经营者

农业在今后很长一段时间都将面临着“谁来种地”和“怎样种地”的困局。质量兴农之路也需要解决队伍建设问题。

“实施质量兴农战略,急需一支专门服务‘狗亚官网’的队伍。首先,从生产层面而言,应积极培育新型农业经营主体和职业农民,促进小农户和现代农业发展有机衔接,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。”何安华表示。

对此,钟钰也表示赞同,我国现在大多是小农户生产,后期管理千差万别,产品质量也是参差不齐。培育新型经营主体和职业农民队伍,有利于促进农业标准化建设,而质量兴农离不开标准化。

近年来,政府培育农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体已取得了较好成效。截至2017年9月初,农民合作社数量有193 万多家,入社农户超过1亿户。

从服务层面来讲,需要融入各类农业科研院校、科研院所等科技人才,“充分发挥科技创新对质量兴农的引领作用,要建设一支服务‘狗亚官网’的科研队伍。”钟钰表示。

党的十九大报告指出,加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“狗亚官网”工作队伍。人才建设是系统工程,要坚持整合资源、借力统筹、多管齐下、多措并举。围绕激发农业科研人员的创新发展内生动力,打造一个风清气正、积极向上的科研环境。

亟须深化体制机制改革

当前,质量兴农面临的瓶颈问题是体制机制的不相适应。农业农村部部长韩长赋表示,过去,我们的政策目标大多是扶持增产,支持领域大多是生产环节,支持方式大多是给钱给物,这对于推动农业增产增收发挥了很大作用。现在,农业发展形势变了,目标要求变了,政策也要随之调整。

李国祥认为,走质量兴农之路,必须深化农业供给侧结构性改革。要通过深化体制改革加大机制创新,实现农业结构优化和发展方式转变,科技体制要改变以往的增产导向型,要巩固完善农村基本经营制度、完善承包地“三权”分置办法、促进土地流转等。

市场对资源配置起决定性作用,专家表示,还必须要加快构建优质优价机制。只有彻底改造好坏不分、真假难辨、鱼目混珠的农产品市场机制,才能强化优质绿色农产品生产的激励机制,调动农民的生产积极性,为绿色优质农产品发展创造更大空间和有利条件。

农产品既是“产”出来的,也是“管”出来的。何安华建议,要加强执法监管力度,加快农产品质量安全追溯体系建设,从生产、流通到消费,全产业链都要保障质量安全。尤其是批发市场这一层级,更应该加大监管。

实际上,走质量兴农之路也是走创新兴农之路。李国祥表示,只有加大科技创新,为优质绿色农产品生产流通提供科技支撑;强化制度性供给,探索健全质量兴农体制机制和政策体系,才能在质量兴农的道路上迈开实质性步伐。

目前,我国在质量兴农如何落地上已经作出了一些有益探索。例如,在山东寿光成立的全国蔬菜质量标准中心就是一个很好的示范。山东是传统蔬菜大省,寿光是全国最大的蔬菜生产和集散地,这里将成为全国蔬菜产业技术信息的汇集地、发散地,成为蔬菜产业发展的风向标和制高点。

作者:张晴丹 来源:中国科学报
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